Статья 42. Проект планировки территории

1. Подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов капитального строительства, в том числе объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

(Часть дополнена с 25 марта 2011 года Федеральным законом от 20 марта 2011 года N 41-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 марта 2015 года Федеральным законом от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ.

2. Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию.

3. Основная часть проекта планировки территории включает в себя:
1) чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются:
а) красные линии;
б) линии, обозначающие дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктур, проходы к водным объектам общего пользования и их береговым полосам (подпункт дополнен со 2 августа 2011 года Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 246-ФЗ;
в) границы зон планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства;
г) границы зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (подпункт дополнительно включен с 25 марта 2011 года Федеральным законом от 20 марта 2011 года N 41-ФЗ);
2) положения о размещении объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения, а также о характеристиках планируемого развития территории, в том числе плотности и параметрах застройки территории и характеристиках развития систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории.

4. Материалы по обоснованию проекта планировки территории включают в себя материалы в графической форме и пояснительную записку.

5. Материалы по обоснованию проекта планировки территории в графической форме содержат:
1) схему расположения элемента планировочной структуры;
2) схему использования территории в период подготовки проекта планировки территории;
3) схему организации улично-дорожной сети, которая может включать схему размещения парковок (парковочных мест), и схему движения транспорта на соответствующей территории (пункт дополнен с 6 мая 2011 года Федеральным законом от 21 апреля 2011 года N 69-ФЗ;
4) схему границ территорий объектов культурного наследия;
5) схему границ зон с особыми условиями использования территорий;
6) схему вертикальной планировки и инженерной подготовки территории;
7) иные материалы в графической форме для обоснования положений о планировке территории.

6. Пояснительная записка, указанная в части 4 настоящей статьи, содержит описание и обоснование положений, касающихся:
1) определения параметров планируемого строительства систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории;
2) защиты территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проведения мероприятий по гражданской обороне и обеспечению пожарной безопасности;
3) иных вопросов планировки территории.

7. Состав и содержание проектов планировки территорий, подготовка которых осуществляется на основании документов территориального планирования Российской Федерации, устанавливаются настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации.

8. Состав и содержание проектов планировки территории, подготовка которых осуществляется на основании документов территориального планирования субъекта Российской Федерации, документов территориального планирования муниципального образования, устанавливаются настоящим Кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

9. Проект планировки территории является основой для разработки проектов межевания территорий.

Комментарий к статье 42 ГрК РФ

1. Часть 1 комментируемой статьи определяет цель подготовки проекта планировки территории и устанавливает, что такая подготовка осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры.

2. Норма, содержащаяся в ч. 2 комментируемой статьи, устанавливает содержание проекта планировки территории. Данный проект должен состоять из подлежащей утверждению основной части, а также обосновывающих ее материалов.

3. В части 3 данной статьи приводятся составляющие основной части проекта территории, в частности:

чертежи планировки территории с указанием необходимых сведений;

положения о размещении объектов капитального строительства, а также о характеристиках планируемого развития территории.

4. Части 4 - 6 комментируемой статьи раскрывают содержание и устанавливают требования к оформлению материалов по обоснованию проекта планировки территории, состоящих из графических материалов и пояснительной записки.

5. Части 7 и 8 комментируемой статьи устанавливают особенности правового регулирования подготовки проектов планировки территории на основании документов территориального планирования Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования.

Например, Закон Самарской области от 12 июля 2006 г. N 90-ГД "О градостроительной деятельности на территории Самарской области" устанавливает, что решение о подготовке документации по планировке территории, на которой предусматривается размещение объектов капитального строительства регионального значения, принимает орган исполнительной власти Самарской области, уполномоченный в области градостроительной деятельности.

В случае принятия решения о подготовке документации по планировке территории орган исполнительной власти Самарской области, уполномоченный в области градостроительной деятельности, в течение десяти дней со дня принятия такого решения направляет уведомление о принятом решении главам поселений и городских округов Самарской области, применительно к территориям которых принято такое решение.

Состав и содержание проектов планировки территории должны соответствовать требованиям, установленным Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Орган исполнительной власти Самарской области, уполномоченный в области градостроительной деятельности, обеспечивает подготовку документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства регионального значения, в течение тридцати дней осуществляет проверку подготовленной на основании его решения документации по планировке территории на соответствие требованиям градостроительного законодательства, по результатам которой в течение семи дней принимает решение о направлении такой документации в Правительство Самарской области на утверждение или отклонение такой документации и направление ее на доработку.

Документация по планировке территории, представленная органом исполнительной власти Самарской области, уполномоченным в области градостроительной деятельности, утверждается Правительством Самарской области.

6. Часть 9 данной статьи устанавливает, что проект планировки территории служит основой для разработки другого документа из состава документации по планировке территории, а именно проекта межевания территорий, подготовка которого осуществляется в порядке, определяемом ст. 43 комментируемого Кодекса.

Другой комментарий к статье 42 Градостроительного Кодекса РФ

В правилах комментируемой статьи законодатель определил правовые основы назначения и видов документации по планировке территории, которыми представляются:

- определение в ч. 1 настоящей статьи двух целей подготовки проекта планировки территории (выделение элементов планировочной структуры, а также установление параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения);

- обозначение в нормах ч. 2 комментируемой статьи состава проекта планировки территории из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию;

- регламентация требованиями ч. 3 рассматриваемой статьи состава основной части проекта планировки территории с включением чертежа или чертежей планировки территории с отображением четырех категорий сведений, а также текстового положения о размещении объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения с характеристиками планируемого развития территории (об основах правового регулирования береговых полос водных объектов общего пользования см. комментарии к п. 12 ст. 1 Кодекса);

- установление в нормах ч. 4 рассматриваемой статьи двух видов материалов по обоснованию проекта планировки территории (в графической форме и в виде пояснительной записки);

- определение в ч. 5 настоящей статьи расширенного перечня семи категорий материалов по обоснованию проекта планировки территории в графической форме;

- обозначение в нормах ч. 6 комментируемой статьи сведений пояснительной записки с описанием и обоснованием положений расширенного состава из трех видов;

- регламентация требованиями ч. 7 рассматриваемой статьи состава и содержания проектов планировки территорий, подготовка которых осуществляется на основании документов территориального планирования РФ (устанавливаются согласно требованиям ст. ст. 10 - 13 Кодекса и принимаемых в соответствии с ними нормативными правовыми актами РФ);

- установление в нормах ч. 8 рассматриваемой статьи правил состава и содержание проектов планировки территории, подготовка которых осуществляется на основании документов территориального планирования субъекта РФ, документов территориального планирования муниципального образования (устанавливаются в соответствии с положениями ст. ст. 14 - 22 настоящего Кодекса, законами и иными нормативными правовыми актами субъекта РФ);

- определение в ч. 9 настоящей статьи правила разработки проектов межевания территорий на основании проекта планировки территории.

Комментарии и консультации юристов по ст 42 ГрК РФ

Если у вас возникли вопросы по статье 42 ГрК РФ, вы можете получить консультацию юристов нашего сервиса.

Задать вопрос можно через форму связи или по телефону. Первичные консультации бесплатны и проводятся с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.